أقر مجلس النواب الأمريكى فى 22 مايو 2025 بأغلبية ضئيلة 215-214، مشروع قانون لفرض رسوم على التقديم فى برنامج الهجرة العشوائية Diversity Visa lottery قدرها 250 دولار على كل متقدم لدخول اللوتارى. وينص القانون على زيادة رسوم معالجة الطلبات للفائزين من 330 دولار حاليا إلى 400 دولار. كما يربط التشريع هذه الرسوم بمؤشر التضخم، ما يعنى إمكانية زيادتها سنويا.

يشمل المشروع أيضا رسوما سنوية جديدة على خدمات الهجرة الأخرى، حيث زادت رسوم طلبات اللجوء إلى 1000 دولار، و 24 دولار لنموذج I-94.

بعد إقراره فى مجلس النواب الأمريكى، ينتقل مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ الذى يسيطر عليه الجمهوريون. إذا أقر مجلس الشيوخ التشريع ووقعه الرئيس الأمريكى، ستدخل الرسوم الجديدة حيز التنفيذ.

ويأتي مقترح فرض رسوم علي التقديم فى اللوتري الأمريكي في إطار محاولات وزارة الخارجية لتقليل عدد المتقدمين للقرعة والحد من عمليات التسجيل المتكررة التي تصل إلى عشرات الملايين سنويا، وكذلك لتغطية تكلفة معالجة الطلبات وإنفاذ قانون الهجرة وحماية الحدود.

ما هو برنامج اللوتري وكيف يعمل؟

برنامج تأشيرة التنوع أو اللوتري الأمريكي هو نظام يانصيب تمنحه الحكومة الأمريكية للأجانب من الدول التي لديها معدلات هجرة منخفضة تاريخيًا إلى الولايات المتحدة، ويسمح للمتقدمين بالتسجيل عبر الإنترنت للحصول على فرصة الفوز بإحدى التأشيرات التي تمنح سنويا حوالى 55,000 تأشيرة.

ويشهد البرنامج إقبالا كبيرا، حيث يستقبل حوالي 10 ملايين تسجيل سنويا، ويتيح فرصة قانونية للهجرة الشرعية إلى الولايات المتحدة لملايين الأشخاص من مختلف أنحاء العالم. وباستخدام معلومات من وزارة الخارجية، يتوقع مكتب الميزانية في الكونجرس وهو وكالة غير حزبية تابعة للفرع التشريعي لحكومة الولايات المتحدة، تقديم حوالي 750,000 طلب تأشيرة تنوع خلال الفترة 2025-2034.

ويتوقع مكتب الميزانية في الكونجرس، أنه إذا إضطر الأجانب إلى دفع رسوم تسجيل قدرها 250 دولارا، فإن التسجيلات ستنخفض بنحو 75%، وسيكون هناك لاحقًا حوالي 24 مليون تسجيل خلال الفترة 2025-2034، يقدر مكتب الميزانية في الكونجرس أن الرسوم المحصلة ستزيد الإيرادات بمقدار 6.9 مليار دولار خلال الفترة 2025-2034.

وستُتاح 10% من هذه الرسوم لوزارة الخارجية للكشف عن الإحتيال ومنعه في البرنامج، وستُتاح 10% لدائرة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) لعمليات الإحتجاز وإنفاذ قوانين الهجرة والترحيل.

واستنادًا إلى أنماط الإنفاق التاريخية لتلك الوكالات، يقدر مكتب الميزانية في الكونجرس أن هذا البند سيزيد النفقات بمقدار 1.3 مليار دولار خلال الفترة 2025-2034. وبشكل صافٍ، يقدر مكتب الميزانية في الكونجرس أن سن هذا القسم سيقلل العجز بمقدار 5.6 مليار دولار خلال نفس الفترة.

رسوم تسجيل اللوتري

تظهر الدراسات الرسمية أن فرض رسوم تسجيل بقيمة 250 دولارا على كل طلب سيؤدي إلى انخفاض حاد في عدد المتقدمين، بنسبة تصل إلى 75%، حيث أن معظم المتقدمين، خاصة من الطبقات المتوسطة والفقيرة في الدول النامية، قد لا يستطيعون دفع هذه الرسوم، مما سيقلل عدد المتقدمين من حوالي 10 ملايين إلى 2.5 مليون فقط سنويًا.

ويتوقع أن هذا النخفاض المتوقع في أعداد المتقدمين سيؤثر بشكل مباشر على فرص الحصول على تأشيرة التنوع، كما قد يغير من طبيعة البرنامج الذي يهدف إلى منح فرصة عادلة لجميع الفئات الإقتصادية.

موعد تطبيق الرسوم الجديدة

تشير التقديرات إلى أن تطبيق هذه الرسوم الجديدة سيبدأ بداية من عام 2026، وذلك في حال موافقة الكونجرس الأمريكي على القانون بشكل نهائي خلال الأشهر القادمة، وستكون الرسوم ملزمة لجميع المتقدمين الجدد، وستدفع إلكترونيا عند تقديم الطلب.

ومن المتوقع أن تصاحب هذه التغييرات حملات توعوية من وزارة الخارجية الأمريكية لتوضيح الرسوم الجديدة للمواطنين في الدول المشاركة في برنامج الهجرة التنوع، كما سيتم تحديث الموقع الرسمي للبرنامج لاستقبال المدفوعات وإدارة الطلبات.