أعلنت دائرة المواطنة وخدمات الهجرة الأمريكية (USCIS) عن تغيير مهم من شأنه أن يفيد الأشخاص الذين يحملون وضعية الحماية المؤقتة (TPS).

تسمح سياسة USCIS الأخيرة بإصدار وثيقة تصريح سفر جديدةTPS travel authorization document، وتعديل الآلية السابقة المطلوبة لـ TPS لتلقي تصريح السفر للخارج. يعد هذا التغيير أمرا مهما لأن الأشخاص غير المواطنين noncitizens الذين يحملون TPS سيدخلون البلاد بعد عودتهم من الخارج بتصريح سفر TPS الجديد، وسيتم إعتبارهم الآن inspected and admitted، “تم فحصهم وقبولهم” وبالتالي قد يكونوا مؤهلين لتعديل أوضاعهم القانونية إلى حالة الإقامة الدائمة (الجرين كارد) عن طريق العمل employment based sponsorship أو عن طريق تأشيرة هجرة عائلية family-based immigrant visa petition.

في الأول من يوليو 2022، أصدرت دائرة المواطنة وخدمات الهجرة الأمريكية (USCIS) مذكرة بإلغاء قرار قضية الهجرة Z-R-Z-C- وهى القضية التى أغلق فيها مجلس إستئناف الهجرة (BIA) وثيقة تصريح السفر.

وفى مذكرتها، قالت دائرة USCIS إنها لم تعد تنظر إلى قرار مجلس إستئناف الهجرة BIA، الذي خلق تفسيرا مقيدا للتفتيش والقبول inspection and admission للمستفيدين من TPS، والإعلان عن مسار جديد للأشخاص الذين تم منحهم وضعية الحماية المؤقتة (TPS) للسفر خارج الولايات المتحدة وإعادة قبولهم فى وضع قانونى يسمح لهم، فى ظروف معينة، بالتأهل للحصول على الإقامة الدائمة القانونية .

أنشأ الكونجرس وضعية الحماية المؤقتة TPS فى عام 1990، وهى متاحة للأشخاص المؤهلين الموجودين في الولايات المتحدة من مواطني دول أجنبية تم توفير الحماية المؤقتة لهم من قبل وزير الأمن الداخلى. تشمل هذه البلدان حاليا أفغانستان وبورما (ميانمار) والكاميرون والسلفادور وهايتي وهندوراس ونيبال ونيكاراغوا وسوريا والصومال والسودان وجنوب السودان وأوكرانيا وفنزويلا واليمن.

ومن الجدير بالذكر، أن منح وضعية الحماية TPS لمواطنى بلدان معينة هو إجراء تقديري، وقبل أن يحدث أي تسمية أو تعيين من هذا القبيل، يؤكد سكرتير وزارة الأمن الوطني الأمريكى من خلال نتائج رسمية أن الظروف في البلد المعينة تلبي واحدا أو أكثر من المعايير القانونية، مثل وجود نزاعات مسلحة مستمرة، أو كوارث بيئية، أو “ظروف إستثنائية ومؤقتة”.

بشكل عام، يمكن منح الأشخاص غير المواطنين noncitizens الموجودين فعليا فى الولايات المتحدة والذين يستوفون المعايير القانونية لبرنامج الحماية المؤقتة، وضعية الحماية TPS بغض النظر عن حالة الهجرة الأساسية وبغض النظر عن الطريقة القانونية أو غير القانونية للدخول إلى الولايات المتحدة. ويوفر برنامج TPS الحماية من الترحيل، ويحمل فى طياته الحق المتأصل فى تصريح العمل من قبل وزارة الأمن الداخلي، ويسمح بتقديم طلب إلى دائرة USCIS للحصول على إذن مسبق للسفر إلى الخارج وإعادة الدخول إلى الولايات المتحدة.

سياسة الإفراج المشروط السابقة

على مدار سنوات، تعاملت وكالات الهجرة بشكل غير متسق مع طلبات ما قبل المغادرة من قبل المستفيدين من TPS للسفر إلى الخارج وإعادة قبولهم في الولايات المتحدة. كما كانت المحاكم على خلاف. تعاملت وكالة الهجرة القديمة (INS) ، ودائرة الهجرة وخدمات الجنسية USCIS ، في بعض الأحيان، مع تصريح السفر المشروط مسبقا باعتباره “فحصا” و “قبولا” قانونيا، وفى أوقات أخرى بالرفض والإفراج المشروط.

في عام 2016، تم تحديث دليل سياسة USCIS ليعكس أن “المستفيد من TPS الذي تم فحصه والسماح له بالدخول – سواء تم قبوله أو إطلاق سراحه – بعد السفر إلى الخارج بوثائق الإفراج المشروط المتعلقة بـ TPS قد إستوفى متطلبات التفتيش والقبول أو التفتيش والإفراج المشروط عن أغراض أهلية التعديل”. ومع ذلك، في عام 2020، تغيرت السياسة واعتمدت USCIS رسميا قرارا من مكتب الإستئناف الإداري (AAO) ، مسألة Z-R-Z-C- ، في محاولة لتوحيد الفصل وطريقة الدخول من قبل المستفيدين من TPS الذين طلبوا إذنا مسبقا للسفر والعودة من الخارج.

ومن الجدير بالذكر، أن قضية الهجرة Z-R-Z-C- إعتبرت أن أي شخص مستفيد من TPS وحصل على الإفراج المشروط عند العودة، لن يتم إعتباره “تم قبوله” بشكل قانوني عند عودته إلى الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، نظرا لأن TPS متاح للأشخاص المتواجدين المؤهلين بغض النظر عن طريقة دخولهم، إعتبرت قضية Z-R-Z-C- أي شخص يحمل TPS لم يدخل البلاد بطريقة قانونية lawful admission بعد عودته من السفر إلى الخارج. ويعتبر القبول القانوني أمرا ضروريا لمقدمي طلبات الحصول على تأشيرة الهجرة ليكونوا مؤهلين لتعديل الحالة إلى الإقامة الدائمة “الجرين كارد”.

تعرف على مذكرة دائرة الهجرة الجديدة

فى المذكرة الصادرة فى 1 يوليو، ألغتUSCIS  مسألة Z-R-Z-C-   وبدلا من ذلك قدمت فرصة مهمة لحاملى TPS الذين يسعون للحصول على إذن بالسفر للخارج والتأكد من إعادة القبول. ويمكن لحاملي TPS الآن الحصول على تصريح السفر من USCIS عن طريق تعبئة وتقديم النموذج I-512T.

ما الذي يحتاجه حامل وضعية TPS للسفر إلى الخارج وإعادة قبوله؟

وفقا لمذكرة 1 يوليو وتنبيهات USCIS على موقع الويب الخاص بها، ستبدأ الوكالة فى إصدار نوع جديد من وثائق السفر للمستفيدين منTPS ، والمعروف باسم Form I-512T في الوقت الحالي، ومع ذلك، يجب على المستفيدين من TPS الذين يطلبون نموذج سفر  I-512T إكمال وتقديم نفس النموذج الذي إستخدموه سابقا فى التقدم بطلب للإفراج المشروط، أي نموذج طلب وثائق السفرI-131. علاوة على ذلك، لا يزال بإمكان هؤلاء المستفيدين من TPS الذين تلقوا سابقا الإفراج المشروط، السفر بنفس الوثيقة وسيتم معاملتهم عند العودة على أنهم قد تم فحصهم وقبولهم inspection and admission.

ماذا يعني ذلك لأرباب العمل؟

نظرا لهذا التغيير الحقيقي في خيارات الهجرة لحامليTPS ، يجب على أصحاب العمل الذين يعمل لديهم عدد من العمال حاملى وضعية TPS توقع طلبات أجازات من العمل أو طلب المغادرة في المستقبل القريب. والأهم من ذلك، قد يتلقى أصحاب العمل الآن طلبات متزايدة من كفالات عمال الـ TPS لتعديل الوضع والحصول على الإقامة الدائمة عن طريق التوظيف employment based sponsorship.